РАСПОРЯЖЕНИЕ МТУ МЗТ от 14.08.1998 N 142

"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖНИ"


МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 августа 1998 г. N 142

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ТОВАРОВ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖНИ

В целях оптимизации работы начальников таможенных постов в принятии решений по таможенному оформлению и таможенному контролю, ускорения товарооборота в регионе деятельности таможни, обеспечения полноты собираемости таможенных платежей, недопустимости случаев недостоверного декларирования в регионе деятельности таможни, в соответствии с приказом ГТК РФ от 10.01.96 N 12 и во исполнение распоряжения ГТК РФ от 31.07.98 N 01-14/849 , распоряжения МТУ от 10.08.98 N 8 обязываю:
1. Ввести в действие Временное положение о компетенции начальника таможенного поста в принятии решений по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ .
2. Начальников таможенных постов:
2.1. Осуществлять свои основные функции с учетом вышеназванного Временного положения. При этом применение пп. 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.12, 1.13, 1.14, 3.1, 3.2, 4.1, 7.1 Временного положения осуществляется непосредственно на таможенных постах.
2.2. Организовать в соответствии с п. 1 вышеназванного распоряжения ГТК России проведение полного таможенного досмотра установленным порядком с осуществлением в случае необходимости полной или частичной выгрузки товаров и размещения их в зоне таможенного контроля СВХ, а также с производством других операций с товарами, предусмотренных таможенным законодательством, в целях обеспечения надлежащего таможенного контроля.
2.3. В соответствии с п. 6 распоряжения ГТК России и п. 7.1 Временного положения разрешить сосредоточение сотрудников отделов ТОиТК в пределах подчиненности поста, в том числе на досмотровых операциях. Сосредоточить основную работу на складах временного хранения и таможенных складах, имеющих максимальную нагрузку, технические условия для выгрузки, взвешивания, складирования и досмотра товаров, за счет высвобождения сотрудников с работы на складах, недостаточно приспособленных к сплошному досмотру товаров и с низкими объемами товарооборота.
Поручение на досмотр товаров давать с указанием конкретных задач, исходя из целей досмотра.
Задачи на проведение досмотра ставить на основании анализа, проводимого соответствующим руководителем, с учетом характера товаров, частоты их перемещения, стоимости, добросовестности участников ВЭД и иных рекомендаций, направленных ГТК России и Московским таможенным управлением.
2.4. Назначить должностных лиц, ответственных за сверку представляемых по товарам сведений, имеющихся в транспортных, товаросопроводительных документах, ДКД, книжках МДП, на предмет идентичности наименования товаров, их фактурной стоимости, количества с данными, указанными в ГТД.
К комплекту документов, прилагаемых к первому экземпляру ГТД, приобщать копии документов контроля за доставкой товаров .
2.5. Вменить в обязанность начальников отделов ТОиТК, их заместителей лично принимать решение по выпуску товаров в случаях, определенных п. 1 распоряжения ГТК России, путем записи на обороте первого экземпляра ГТД о сверке сведений, заверенной личной номерной печатью.
Примерные формы записи: "Выпуск разрешаю , товар досмотрен полностью без выгрузки , сведения о товаре в гр. ГТД N 31, 33, 45 соответствуют . Либо как указано в п. 1.2 распоряжения МТУ от 10.08.98 N 8: "Сверено по наименованию, фактурной стоимости и количеству. Соответствует. Выпуск разрешен" или "Сверено по наименованию, фактурной стоимости и количеству. Не соответствует. Выпуск запрещен". Должность, подпись, личная номерная печать лица, принявшего решение по товару, дата.
2.6. В части контроля таможенной стоимости: при возникновении затруднений руководствоваться пп. 2.4, 2.5 приложения к приказу ГТК РФ от 09.01.94 N 1.
В соответствии с п. 3 распоряжения ГТК России при необходимости запрашивать у декларанта договор с таможенным перевозчиком, счета за доставку товара и иные документы, подтверждающие стоимость доставки товара.
2.7. Обеспечить еженедельное представление сведений:
- в отдел организации таможенного контроля об оформленных товарах и транспортных средствах, описанных в п. 1 распоряжения ГТК России, по форме согласно приложению 2 к настоящему распоряжению ;
- в отдел контроля таможенной стоимости по форме, указанной в приложении 3 к настоящему распоряжению.
2.8. Обеспечить таможенное оформление скоропортящихся товаров в приоритетном порядке .
2.9. Принимать решение о выдаче товара на ответственное хранение самостоятельно либо по решению вышестоящего руководства в соответствии с указанием ГТК РФ от 11.07.95 N 01-12/870 на каждую партию товара с соответствующей письменной резолюцией и обоснованием.
Организовать на таможенном посту, в отделах ТОиТК учет товаров, выданных на ответственное хранение, а также контроль за их своевременным оформлением с ведением журнала учета по форме, указанной в приложении 4 к настоящему распоряжению.
3. Информационно - технический отдел , отдел таможенной статистики и анализа осуществлять ежемесячную выборку и анализ ГТД, оформленных по пп. 1 и 3 распоряжения ГТК России, с представлением информации на бумажном носителе для информирования руководства таможни.
4. Отдел контроля таможенной стоимости осуществлять еженедельный анализ таможенной стоимости товаров по данным, полученным из отделов ТОиТК и оформленным по условиям, изложенным в пп. 1 и 3 распоряжения ГТК России, с последующим докладом руководству таможни.
5. Отдел организации таможенного контроля :
- организовать проведение систематических проверок таможенных постов, отделов ТОиТК с привлечением специалистов функциональных отделов таможни по вопросам соблюдения требований, установленных распоряжениями ГТК России от 31.07.98 N 01-14/849 и Московского таможенного управления от 10.08.98 N 8;
- еженедельно обобщать и представлять в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля МТУ информацию о ходе выполнения вышеуказанных распоряжений ГТК России и Московского таможенного управления.
6. Первого заместителя начальника таможни обеспечить контроль за выполнением настоящего распоряжения.

Начальник таможни
А.Е. Попов

Приложение 1
к распоряжению МЗТ МТУ
от 14 августа 1998 г. N 142

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМПЕТЕНЦИИ НАЧАЛЬНИКА ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
И ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ

I. Общие положения

1. Начальник таможенного поста:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью таможенного поста;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций;
- осуществляет контроль за единообразным применением таможенного законодательства;
- в установленном порядке вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенного поста;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами других вышестоящих таможенных органов.

II. Основные функции начальника таможенного поста

1. По вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля:
1.1. В соответствии со ст. 127 ТК РФ принимает решение по таможенному оформлению товаров вне зоны таможенного контроля СВХ при условии, что такие товары заявляются предприятиями - изготовителями в режиме экспорта и требуют соблюдения особых условий хранения.
1.2. В соответствии со ст. 128, 130 ТК РФ дает разрешение на присутствие при таможенном оформлении товаров полномочных лиц и их представителей, представителей иных государственных органов в случаях, когда таможенное оформление товаров может быть завершено только после осуществления других видов государственного контроля .
1.3. В соответствии со ст. 131 ТК РФ принимает решение об ответственном хранении товаров на территории складов грузополучателей в случае необходимости соблюдения особых условий хранения таких товаров с обязательным оформлением краткой декларации. Ответственное хранение разрешается по каждой конкретной партии товара.
1.4. Принимает решение о возможности проведения операций с товарами, хранящимися на СВХ и ТС, в соответствии со ст. 44, 134, 156 ТК РФ, а также в иных случаях, необходимых для ускорения товарооборота, с учетом ст. 10 п. 10 ТК РФ.
1.5. В соответствии со ст. 135 ТК РФ обеспечивает соблюдение установленного порядка взятия проб и образцов товаров на исследование , исходя из характера товаров, с составлением соответствующего акта и соблюдением мер безопасности.
1.6. Принимает решение о перемещении товаров между СВХ в зоне деятельности таможни, а также по форме обеспечения доставки товаров с информированием ОКДТ таможни.
1.7. Разрешает продление сроков временного хранения товаров на СВХ с учетом действующих нормативных актов ГТК РФ и МТУ.
1.8. В соответствии со ст. 136 ТК РФ принимает решение о возможности таможенного оформления товаров иными получателями, чем указанные в товаротранспортных документах, в результате ошибки грузоотправителей .
При этом требует представления оригиналов соответствующих объяснительных и отказных документов. В случаях, когда претендентом на получение груза является лицо, имеющее льготы по уплате таможенных платежей, а также по представленным документам не прослеживается перемещение валюты, решение принимается отделом организации таможенного контроля и отделом валютного контроля.
1.9. В соответствии со ст. 139, 140 ТК РФ определяет на месте порядок уведомления таможенных органов перевозчиками товаров, владельцами складов о намерении вывезти товар, а также по доставке товара.
1.10. В соответствии со ст. 142 ТК РФ принимает решение по вопросам представления товаров и транспортных средств в месте доставки в зоне деятельности таможенного поста.
1.11. В соответствии со ст. 143 ТК РФ принимает решение о необходимости подачи краткой декларации, а также о возможности использования в ее качестве товаротранспортных, коммерческих и иных документов, характеризующих товар.
1.12. В соответствии со ст. 149 ТК РФ принимает решение о хранении товаров, которые могут причинить вред другим товарам и требуют особых условий хранения, обеспечив при этом учет и контроль товаров в соответствии с действующими таможенными правилами.
1.13. В соответствии со ст. 149, 152 ТК РФ требует исполнения обязанностей от владельцев таможенных складов и складов временного хранения, в том числе об обязательной ежемесячной и ежеквартальной отчетности.
1.14. В соответствии со ст. 171 ТК РФ продлевает сроки подачи таможенной декларации в порядке и на условиях, определяемых ГТК РФ, с учетом требований ст. 155, 194 ТК РФ.
1.15. В соответствии со ст. 174, 182 ТК РФ, а также приказом ГТК РФ от 04.04.96 N 203 определяет перечень дополнительных документов и сведений, необходимых для таможенных целей и осуществления таможенного контроля.
1.16. В соответствии со ст. 183 ТК РФ принимает решение по привлечению специалистов и экспертов для оказания содействия в таможенном оформлении и контроле товаров и транспортных средств.
1.17. Принимает решение по организации таможенного контроля товаров и транспортных средств в соответствии со ст. 180 и 187 ТК РФ.
1.18. В соответствии со ст. 176 ТК РФ разрешает изменять, дополнять или изымать поданную таможенную декларацию.
1.19. В соответствии со ст. 190 ТК РФ принимает меры, обеспечивающие сохранность товара при осуществлении таможенного контроля.
1.20. В соответствии со ст. 193 ТК РФ принимает решение по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств по заявленным таможенным режимам .
1.21. В соответствии со ст. 194 ТК РФ определяет сроки проверки таможенной декларации исходя из времени, необходимого для контроля за товарами и транспортными средствами со стороны вышестоящих таможенных органов.
При этом сроки проверки устанавливает исходя из фактического времени, требуемого для проведения контроля со стороны иных государственных органов.
1.22. Принимает решение по условному выпуску товаров в свободное обращение под обязательство представления дополнительных документов, необходимых для таможенных целей, и при условии уплаты таможенных платежей, обеспечив надлежащий учет и контроль.
2. По вопросам применения таможенных режимов:
2.1. Начальник таможенного поста принимает решение о помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим временного ввоза , продлении сроков по обязательствам обратного вывоза , закрытии таможенного режима временного ввоза , изменении таможенного режима временного ввоза на другой таможенный режим после получения заключения отдела таможенных режимов таможни.
Заключение отдела таможенных режимов не требуется для случаев временного ввоза товаров в соответствии с п. 6, 7, 8, 9 приложения N 1 к указанию ГТК РФ от 25.04.94 N 01-12/328 "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза ".
Иной порядок принятия решений по вопросам, касающимся временного ввоза товаров, утверждается начальником таможни на основании заключения отдела таможенных режимов таможни.

2.2. Принимает решение о помещении товаров под режим "Таможенный склад", за исключением случаев изменения режима "Временный ввоз" на режим "Таможенный склад" в соответствии с технологиями, утвержденными вышестоящими таможенными органами.
3. По вопросам организации взимания таможенных платежей:
3.1. Принимает решение об оплате таможенных сборов, выраженных в иностранной валюте , в валюте Российской Федерации.
3.2. Принимает решение о предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины и НДС в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, за исключением:
- принятия решений о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей;
- в отношении товаров, перемещаемых в качестве вклада в уставный фонд;
- по разовым указаниям ГТК РФ;
- в отношении товаров для научно - исследовательских целей;
- в отношении товаров, перемещаемых в качестве гуманитарной и технической помощи.
4. По вопросам тарифного и нетарифного регулирования:
4.1. В соответствии с п. 2.3 приказа ГТК РФ от 23.05.94 N 217 принимает решение о таможенном оформлении товаров, ввозимых в единичных количествах.
5. По вопросам контроля таможенной стоимости товаров:
5.1. Принимает решение по таможенной стоимости товаров в соответствии с уровнем компетенции, установленным приказами ГТК РФ от 05.01.94 N 1, от 29.12.95 N 796, от 11.07.96 N 436, от 24.12.97 N 757.
6. По вопросам валютного контроля:
6.1. Принимает решение о выпуске товара по характеру сделки "80", если аналогичные решения уже принимались на уровне таможни при рассмотрении документов, предъявленных при таможенном оформлении товаров.
7. По вопросам расстановки кадров на таможенном посту:
7.1. В целях обеспечения надлежащей организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров в зоне деятельности таможенного поста принимает решение путем отдачи письменного распоряжения о временном перезакреплении сотрудников между отделами ТОиТК, а также на основных этапах таможенного оформления и таможенного контроля, определенных типовым порядком и утвержденных приказом ГТК РФ от 04.04.96 N 203.
8. По вопросам правоохранительной деятельности:
8.1. Руководствуется положениями гл. 40 ТК РФ об общих условиях производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрения.
8.2. В соответствии со ст. 13 ТК РФ непосредственно взаимодействует с территориальными правоохранительными и иными государственными органами, а также с представителями Московской оперативной таможни и регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями при осуществлении ими контрольных функций или проведении оперативных мероприятий непосредственно на территории подконтрольных посту СВХ и ТС или по вопросам, входящим в компетенцию начальника таможенного поста.
8.3. Организует проведение первоначальных мероприятий по заведению дел о нарушениях таможенных правил.
В соответствии со ст. 327 принимает оперативные меры по закреплению вещественных доказательств для последующего использования в процессуальных действиях при заведении и рассмотрении дела о НТП.
8.4. В соответствии со ст. 383 ТК РФ принимает решение по привлечению к ответственности юридических и физических лиц за нарушения таможенных правил по упрощенной форме с составлением соответствующих документов.

III. Заключительные положения

1. Распорядительные акты, издаваемые в таможне по направлениям работы функциональных отделов, не могут снижать уровень компетенции в принятии решений начальником таможенного поста.
2. Порядок взаимодействия функционального отдела и таможенного поста по вопросам оперативной, экономической, правоохранительной деятельности регулируется через соответствующие технологические схемы, методики, процедуры, утвержденные вышестоящими руководителями таможенного органа.

Приложение 2
к распоряжению МЗТ МТУ
от 14 августа 1998 г. N 142

СТАТИСТИЧЕСКАЯ СВОДКА
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ВВОЗИМЫХ АВТОТРАНСПОРТОМ
ТОВАРОВ, ОФОРМЛЕННЫХ В ПЕРИОД
с ___________ по _____________

-повторного
пост При сумме При весе При декларировании товаров При наличии При Поступающих досмотра
платежей, товаров в качестве комплектующих изделий в документахфактурной в адрес данных
взимаемых менее --исправлений стоимости участника товаров
с партии 50% от к мебелик бытовой к теле-, к иным товаров ВЭД,
товара, грузоподъемности электротехникевидео-, товарам менее работающего
перевозимого транспортного радиотехнике 15000 долл.менее 6 мес.
одним средства
транспортным
средством,
менее
600 долл.
за тонну
Первый заместитель
начальника таможни ____________________________________

Приложение 3
к распоряжению МЗТ МТУ
от 14 августа 1998 г. N 142

СВЕДЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ
В ОТДЕЛ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

\
НаименованиеКод ОКПОНомер ГТДКод НаименованиеУсловия Вес ФактурнаяТаможеннаяДоп. ед. Доп.
организации товаратовара доставкитоварастоимостьстоимость измерениядокументы,
представленные
в подтверждение
таможенной
стоимости
--
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Приложение 4
к распоряжению МЗТ МТУ
от 14 августа 1998 г. N 142

ЖУРНАЛ
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕДАННЫХ НА ОТВЕТСТВЕННОЕ
ХРАНЕНИЕ

--\
N НаименованиеN ГруппыКод N ТТНN ДКД,Кто N, дата N ГТДДата Примечание
п/порганизации краткой товаратовараМДП принял акта выпуска
декларации решениеприема - товара
передачи по заявленному
на ответственное таможенному
хранение режиму
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
--

Примечание. Кроме журнала учета в отделах ТОиТК ведется папка с актами приема - передачи товара на ответственное хранение.